Вітчизняним учасникам будівельного ринку важливо інтегруватися з міжнародними практиками. Адаптація цих підходів допоможе залучити більше іноземних інвестицій, покращити інфраструктурні проєкти, стимулювати економічний розвиток. На прикладах розглянемо роль експертизи для досягнення цих цілей.
Досвід Франції
Завдяки законодавчо врегульованому процесу та значній ролі експертизи Франція має високі стандарти в будівельній галузі. Це не тільки підвищує безпеку та надійність будівельних проєктів, а й допомагає залучати значні інвестиції.
Процес будівництва у Франції ретельно регламентований від моменту отримання дозволу до фінальної перевірки завершених проєктів. Це забезпечує високі стандарти якості на кожному етапі і створює привабливе інвестиційне середовище.
Чітка регламентованість та прозорість правил, екологічна відповідальність та інновації поєднуються з економічними та податковими стимулами, що приваблює інвесторів з усього світу. Франція демонструє, як усі ці складові працюють в синергії. Результат – економічне зростання та покращення інфраструктури.
До Олімпійських ігор 2024 року, які відбулися в Парижі, Франція розгорнула масштабну програму будівництва та модернізації інфраструктури. Один з ключових проєктів – Олімпійське селище площею 52 га. Воно включає 82 будівлі з 3 тис. квартир, ресторани, зони відпочинку, 7,5 га зелених зон, прогулянкові доріжки.
Особливу увагу приділили екологічним стандартам і розвитку інфраструктури. У спорудженні Олімпійського селища використовували лише ті матеріали, що відповідають найвищим стандартам енергоефективності та екологічної безпеки. Після Олімпіади комплекс планували перетворити на житловий район.
Ключову роль у цьому процесі відіграли експертиза та інспекції. Ще на стадії планування проводилася ретельна екологічна оцінка впливу, а під час будівництва здійснювалися постійні перевірки дотримання будівельних та екологічних норм. Це дозволило забезпечити, щоб усі об’єкти не тільки відповідали потребам організаторів Олімпіади, а й сприяли сталому розвитку місцевої громади.
Експертиза проводилася на кожному етапі проєкту. Результат – раціональне використання коштів, дотримання будівельних стандартів, норм і термінів.
Наступний приклад – ремонт обʼїзної дороги в Житомирі довжиною 22,3 км – демонструє, що відбувається, коли нівелюється роль експертизи. Проєкт передбачав розширення дороги до чотирьох смуг, досягнення технічної категорії І-б, зведення чотирьох транспортних розв’язок, реконструкцію трьох шляхопроводів, мосту через річку та двох пішохідних мостів. Проєкт також включав монтаж освітлення та використання сучасних заходів з безпеки дорожнього руху.
На момент розірвання договору було виконано 50% робіт, хоча за графіком проєкту, який має державне значення, усі роботи мали бути виконані. Порушення термінів спричинило серйозні затримки в реалізації проєкту. Багато робіт мали технічні порушення, зокрема компанія технагляду зафіксувала руйнування цементобетонного покриття через неправильні методи роботи.
Підрядник збудував власні цементобетонні заводи, але вироблений матеріал не відповідав нормам якості, що спричинило дефекти в конструкціях. Виявлена також відсутність контролю якості на кожному етапі виробництва та використання цементобетону. Після вивчення ситуації було вирішено демонтувати та замінити збудовані дефектні конструкції на ділянці протяжністю понад 22 км, щоб забезпечити відповідність усіх елементів дороги необхідним нормам міцності.
Проєкт містив чимало рішень, що не відповідали ДБН. Що прикро – він отримав позитивний висновок “експертизи”. Так відсутність чесної та прозорої експертизи призвела до втрати часу і коштів. Причому державних коштів – платників податків. Ринок має працювати за чесними та прозорими правилами з дотриманням законів і норм. Це довіра інвесторів, розвиток громад та національної економіки.
Чого бояться інвестори
Глобальні інвестори відчувають страх через низку невідомих параметрів, включаючи корупційні ризики та нестабільність у процесі отримання дозволів. Яким міг би бути ідеальний світ для інвесторів і яка роль у цьому влади та експертизи?
В ідеальному світі для інвесторів влада має відігравати ключову роль у забезпеченні стабільного та прозорого правового середовища. Вона повинна розробляти та реалізовувати ефективні механізми для спрощення процесів отримання дозволів та забезпечення доступу до необхідних інфраструктурних мереж. Роль експертизи важлива, перш за все, з тієї точки зору, щоб інвестори могли швидко та ефективно адаптувати міжнародні стандарти до місцевих умов.
Візьмімо для прикладу Львівську область і змоделюємо, як мають відбуватися всі процеси, щоб привабити інвесторів. Створення будь-якого об’єкта починається із землі, а проєктування – з містобудівної документації. Потенційно це економічно вигідний регіон через близькість до ЄС та цікаву історію. Там цінними будуть логістичні об’єкти, виробничі підприємства, рекреаційні заклади.
Влада розробляє містобудівну документацію області з визначеними ділянками для логістичних центрів, промислових підприємств, курортів, котеджних містечок. Потенційний інвестор точно знає, що на конкретній ділянці можна будувати логістичний центр площею, скажімо, 500 тис. кв. м. Ділянка має транспортну доступність та забезпечена 30 МВт електрики. Інвестор чітко розуміє, що зможе збудувати, скільки зможе заробити і скільки має витратити на землю.
Читайте також:
Сховані за “фасадом”. Хто насправді володіє будівельним бізнесом у Києві
МУО і ТУ видаються автоматично, адже містобудівна документація вже визначила потенційні наміри забудови та обмеження, мережі підведені. Усі процеси відбуваються чітко за планом: автоматичний дозвіл, будівництво, введення в експлуатацію. Це приклад, як механізм має працювати, куди нам потрібно рухатися. Погодьтеся: це нескладне завдання, це цілком реально.
Така модель сприяє залученню інвестицій в економіку країни, розвитку громад, створенню робочих місць та загальному економічному зростанню. Наявність зрозумілої, якісної, узгодженої з інтересами громади та бізнесу експертизи дає можливість планувати розвиток громад та інвестиційні проєкти. Абсолютно беззмістовним став би ручний режим видачі багатьох дозвільних документів, зокрема містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок.
Прозора та професійна експертиза робить процес отримання дозволів формальністю, гарантує комфорт і безпеку будівництва та експлуатації обʼєктів. Поки інвестори не мають відповідей на ці питання, вони не стануть інвесторами.
Пʼять кроків експертизи
Експертиза проєктно-кошторисної документації обʼєкта будівництва є ключовим елементом у забезпеченні безпеки та дотриманні будівельних стандартів. Ось п’ять основних кроків цього процесу.
Вибір експертної організації. Замовник аналізує досвід та компетентності потенційних експертних організацій і вибирає ту, що має акредитацію експертизи стосовно відповідності класу наслідків проєкту та регіону.
Укладення договору. Замовник укладає договір з обраною експертною організацією (ЕО).
Розподіл проєкту між експертами. ЕО розподіляє проєкт на різні напрямки для оцінки міцності, надійності, довговічності об’єкта, його експлуатаційної безпеки, доступності для осіб з інвалідністю, інженерного забезпечення, кошторисної частини проєктної документації, санітарних та епідеміологічних стандартів, охорони праці, екології, пожежної та техногенної безпеки, енергозбереження.
Рішення експертів. Кожен експерт аналізує відповідність проєкту нормам і видає рішення за своїм напрямом, зазначаючи аргументи в разі невідповідностей.
Висновок. ЕО видає позитивний або негативний висновок.
Для об’єктів, що фінансуються з бюджету, важливий висновок експерта з кошторисної частини про відповідність кошторису проєктній документації.
Замовник може звернутися за консультацією і на етапі проєктування, щоб уникнути типових помилок та виправити недоліки. Експерти, маючи великий досвід та сотні практичних кейсів, можуть дати цінні рекомендації, запропонувати змінити рішення в проєкті на оптимальні. Також експерти аналізують наявність усіх необхідних вихідних даних і дають рекомендації щодо їх повноти та змістовності.
Така комплексна підготовка до проєктування та будівництва забезпечує не лише відповідність усім нормам та стандартам, а й ефективне використання ресурсів, зниження вартості будівництва та підвищення його безпеки.
