В столичном горсовете обещают добиться, чтобы выборы в районные советы Киева состоялись одновременно с выборами в Верховную Раду – ориентировочно в октябре 2019 года. На словах такой вариант поддерживают и представители фракции “Солидарность”, осталось только проголосовать за проект решения Киевсовета №08/237-2721-ПР от 15.11.2017 года. Таким образом, 10 столичных райсоветов смогут поработать в тестовом режиме для окончательной корректировки их полномочий около года – до очередных выборов в местные советы в 2020 году.
Как стало известно KV, комиссия Киевсовета по вопросам самоуправления, региональных и международных связей собралась педалировать вопрос скорейшего возобновления работы 10-ти райсоветов столицы.
На своем заседании 4.04.2018 года члены комиссии рассмотрели письмо главы Общественного совета (ОС) при Днепровской райгосадминистрации (РГА) Анатолия Павленко к Киевскому городскому голове Виталию Кличко. В этом обращении ОС при Днепровской РГА требует от мэра Киева выполнить обещание – сформировать органы местного самоуправления в 10-ти районах Киева. К письму приложен Протокол заседания общественного совета от 28 февраля 2018 года и пояснительная записка.
Как выяснилось, ОС при Днепровской РГА 28.02.2018 года проголосовал за ряд требований к Виталию Кличко:
- Возобновить районные советы в Киеве и выполнить решение Киевсовета “Об управлении районами города Киева” (№787/1651 от 23 июля 2015 года), по которому управлением районами будут заниматься районные советы, и в котором содержится перечень учреждаемых советов и их полномочий.
- Юридически закрепить Конституционные права территориальных общин районов столицы на доходы местных бюджетов и иные средства, движимое и недвижимое имущество, земельные участки, природные ресурсы.
- Отменить вето городского головы Виталия Кличко на принятое решение об обращении в Центральную избирательную комиссию (ЦИК) про назначение выборов в райсоветы.
В приложении к протоколу отмечается, что 27 января 2016 года Окружной административный суд Киева удовлетворил ходатайство “малоизвестной общественной организации и двух народных депутатов” (речь идет об общественной организации “Наждак”, а также двух нардепах – Евгении Рыбинском и Сергее Рудике. – KV) и остановил действие упомянутого выше решения. Тем самым суд запретил ЦИК совершать любые действия по выборам районных советов Киева, которые должны были стартовать еще в марте 2016 года.
При этом указывается: в случае, если эти требования будут проигнорированы столичной властью, члены общественного совета при Днепровской РГА будут “инициировать проведение местного референдума территориальной общины по формированию территориальной общины Днепровского района Киева как субъекта публичного права о создании районного совета и наделении его соответствующими полномочиями по управлению имуществом коммунальной собственности района”.
В профильной комиссии Киевсовета обращение ОС при Днепровской РГА полностью поддержали.
По словам секретаря комиссии Киевсовета по вопросам самоуправления, региональных и международных связей Тараса Криворучко, в целом сейчас все выступают за возобновление райсоветов.
“Киевсовет понимает, что решению №787/1651 надо давать “зеленый свет”. На Президиуме Киевсовета обсуждается идея проведения выборов в районные советы в одно время с выборами в Верховную Раду (ориентировочная в октябре 2019 года. – KV). Таким образом, с 2019 по 2020 год райсоветы проработают хотя бы год: успеют определиться со своими полномочиями, взаимодействием с горсоветом и так далее. А в 2020 году состоятся новые очередные выборы в райсоветы, по результатам которых депутаты и главы райсоветов Киева смогут вступить в свои полномочия уже на 5-летний срок”, – пояснил KV Криворучко.
По его словам, письмо Киевскому голове от общественного совета Днепровского района и все приложенные к нему документы (выдержка из протокола заседания совета, пояснительная записка и дополнение.- KV) комиссия в ближайшее время передаст на рассмотрение юристам Управления правового обеспечения деятельности Киевсовета. Он отметил: если заключение юристов будет положительным, то в проект решения от 23 июля 2015 года “Об управлении районами города Киева” будут внесены изменения – уберут пункт с “просроченной датой” (27.03.2016 года) проведения выборов в райсоветы. И тогда, мол, ЦИК сможет назначить дату выборов в райсоветы столицы одновременно с парламентскими выборами.
Секретарь комиссии Киевсовета по вопросам самоуправления, региональных и международных связей уверяет, что мэр Киева Виталий Кличко вовсе не против такого сценария. По словам Криворучко, Кличко не ветировал выборы, как об этом пишет глава ОС при Днепровской РГА. Выполнение решения Киевсовета №787/1651от 23 июля 2015 года, дескать, было заблокировано Окружным админсудом Киева.
Однако в этом он ошибается: в протоколе говорится о том, что Кличко ветировал решение Киевсовета от 26 мая 2016 года, в котором шла речь о повторном обращении в ЦИК за назначением новой даты выборов. И такое вето, действительно, имело место.
Всецело за скорейшее возобновление райсоветов в Киеве выступает и глава комиссии Киевсовета по вопросам регламента и депутатской этики Олег Макаров(фракция “Объединение “Самопомощь”).
По его словам, для этого всего-то нужно утвердить проект решения “О внесении изменений в решение Киевсовета от 23 июля 2015 № 787/1651 “Об управлении районами города Киева” (№08/237-2721-ПР от 15.11.2017 года). Данный проект в минувшем году был подан на рассмотрение горсовета четырьмя депутатами: Юрием Дидовецом (фракция “Батькивщина”), Олегом Бондарчуком (фракция ВО “Свобода”), Виталием Павликом (фракция “Единство”) и самим Олегом Макаровым.
Как пояснил KV Макаров, именно этот проект решения предлагает убрать из оригинального решения пункт о назначении даты выборов в районные советы Киева на конкретную дату – 27 марта 2016 года. И тогда, мол, ЦИК сможет назначить дату выборы в райсоветы одновременно с выборами в ВР.
Впрочем, по словам Макарова, данный проект решения уже дважды странным образом не попал в повестку дня заседаний Киевсовета, хотя и прошел всю процедуру согласований.
“Дело в том, что у некоторых депутатов Киевсовета есть мнение, что решение, способное разблокировать процесс воссоздания столичных райсоветов, является дестабилизирующим. Это, вероятно, и повлияло на “непопадание” пока данного вопроса в повестку заседания горсовета. Да и Киевский городской голова Виталий Кличко, который не раз обещал заняться вопросом возобновления районных советов, никаких мер после своих слов не предпринимал”,- сообщил Олег Макаров.
По его мнению, “пороть горячку” в этом вопросе не нужно, но и затягивать нельзя.
“Не надо уже завтра утверждать решение. Давайте поставим проект в повестку дня, рассмотрим, примем в первом чтении, обсудим, подправим. Нужно принять взвешенное решение, которое пойдет на пользу. Но и затягивать нежелательно. Ведь пока это еще юридический вопрос, а ближе к выборам в парламент на волне всеобщего пиара он превратится в политический”, – считает глава регламентной комиссии Киевсовета.
Напомним, что 10 райсоветов в Киеве были упразднены в 2010 году, в каденцию мэра Киева Леонида Черновецкого. Представители всех политических сил, которые зашли в Киевсовет после победы “Революции достоинства”, обещали избирателям возродить в Киеве местное самоуправление. За это на словах всегда выступал и нынешний мэр Киева, глава партии “Солидарность” Виталий Кличко.
В итоге, 23 июля 2015 года Киевсовет принял решение “Об управлении районами города Киева”, в соответствии с которым выборы в районные советы нужно было назначить на 27 марта 2016 года. 25 декабря 2015 года ЦИК приняла постановление№621 об объявлении этих выборов 27 марта 2016 года.
Однако 27 января 2016 года Окружной административный суд Киева удовлетворил ходатайство общественной организации “Наждак”, а также двоих нардепов – Евгения Рыбинского и Сергея Рудика и запретил ЦИК совершать любые действия по выборам районных советов Киева.
Цик подал на это решение суда апелляцию. 5 февраля 2016 года Окружной административный суд Киева разъяснил, что ЦИК должна воздержаться от совершения действий во исполнение своего постановления №621. 11 февраля 2016 года Апелляционный суд Киева объявил перерыв в деле об обжаловании решения Окружного админсуда Киева от 27 января, а 17 февраля 2016 года рассмотрение соответствующей жалобы ЦИК было вообще отложено на неопределенный срок.
18 февраля 2016 года 9 политических партий (“Объединение “Самопомощь”, ВО “Батькивщина”, ВО “Свобода, “Гражданская позиция “, “ДемАльянс”, “Республика”, “Сила Людей”, “УКРОП”, “Национальная Демократическая партия”) подписали совместное заявление, в котором призвали власти восстановить в Киеве местное самоуправление и назначить выборы в райсоветы на 29 мая 2016 года.
25 февраля 2016 года, перед началом пленарного заседания Киевсовета депутаты фракции “Объединение “Самопомощь” заблокировали президиум Киевсовета с требованием, чтобы на пленарном заседании был рассмотрен вопрос об обращении в ЦИК для назначения новой даты выборов в райсоветы на 29 мая 2016 года. Секретарь Киевсовета Владимир Прокопив тогда предпочел закрыть заседание.
3 марта 2016 года соответствующий проект решения Киевсовета, благодаря позиции фракции “Солидарность” не набрал необходимого количества голосов.
31 марта 2016 года Киевсовет создал рабочую группу, призванную “подредактировать” полномочия будущих райсоветов. 14 апреля 2016 года в повестку дня горсовета был внесен проект решения Александра Омельченко №08/231-993/ПР “О создании районных в г. Киеве советов”. Рассмотреть и утвердить его удалось только спустя месяц – 26 мая 2016 года. При этом, фракция “Солидарность” отказывалась поддерживать проект, прикрываясь нежеланием возвращаться во времена “совка”.
А 31 мая 2016 года стало известно, что Кличко наложил на решение Киевсовета от 26 мая 2016 года вето.
В феврале 2017 года к этому вопросу вернулись снова, но безуспешно – голосование за проект решения “О внесении изменений в решение Киевсовета от 23 июля 2015 №787/1651 “Об управлении районами города Киева” провалилось сновапо вине “Солидарности”.
Вполне возможно, что и сейчас представители фракции “Солидарность” в Киевсовете поддерживают воссоздание райсоветов лишь на словах.
Как в январе 2018-го сообщала KV, в Киеве до сих пор не ликвидированы восемь из десяти районных советов, хотя эта процедура должна была завершиться 1 января 2018 года. При этом, Виталий Кличко спустя почти три недели после окончания срока ликвидации райсоветов распорядился продлить эту процедуру до 1 января 2019 года.
фото: коллаж KV
За материалом KиевVласть
